生态保护红线勘界定标项目

实施方案（二）

                               吕晓成                                     2020年5月

7实施方案  

7.1资料搜集

开展生态保护红线勘界定标前，应搜集但不限于以下资料：

（1）生态保护红线资料：包括生态保护红线划定方案文本、图件资料等。

（2）地理信息资料：包括第三次全国国土调查的DOM（正射影像图）、DEM（数字高程模型）、境界线、图斑、地类、权属、海岛等资料；各类航空、航天遥感图件和相关统计数据资料等；也包括为实现生态保护红线勘界定标工作顺利实施进行现场测制的各种成果资料及相关测区影像资料缺失而进行的无人机航测生产的DOM（正射影像图）、DEM（数字高程模型）等资料。

（3）规划资料：包括国土空间规划、生态功能区划、生态环境保护规划、矿产资源规划、林草水利规划、基础设施规划、旅游开发规划等。

（4）其他资料：包括划定过程中与部门、市县对接的资料，社会经济等资料，土地利用权属和地类监管的资料。

7.2内业处理

根据生态保护红线资料，以地理信息资料为基础，将规划资料及其他资料进行套合叠加，对叠加图层进行图斑聚合处理，将生态保护红线边界与各类规划、区划边界及土地利用现状相衔接，形成工作底图。通过人工判读，进一步校核生态保护红线的边界。在校核的基础上，提取拟增加图层、拟删减图层，若存在争议或内业无法确定的，提取图斑后形成问题图层，待现场勘界时进一步校核。对人为活动较频繁、利于公众宣传的生态保护红线边界上重点部位在工作底图上进行预标注，并输出外业勘界工作图。

7.3现场勘界

利用工作底图实地勘测生态保护红线边界、拟设界桩和标识牌位置，并进行校核调整，做好信息记录和现场照片采集。主要工作内容有以下三个方面：

（1） 定位：根据预标注确定的拟设界桩和标识牌的坐标位置，利用定位测量设备测设出实地点位并量测拟设界桩点与方位物的距离。

（2） 信息记录：详细记录生态保护红线现场勘界信息，填写外业核查记录表，并现场拍照（近景和远景至少各一张）。

（3） 校核调整：根据外业勘界的工作底图、实测数据和记录表，对问题图斑、拟设界桩和标识牌点位进行精细纠正。对勘界后的生态保护红线图斑重新进行面积计算，填写生态保护红线变化图斑记录表。

7.4编号

按照相关文件规定，对生态保护红线勘界定标过程中产生的各类成果进行编号，主要内容有：红线图斑编号、界桩编号、界桩刻号、标识牌编号。

7.5界桩与标识牌的埋设

以控制边界基本走向为原则，在重点地段、重要拐点等关键控制点埋设界桩，对于距离较长且走向不变的生态保护红线边界，如位于人类活动密集地区，界桩设立间距建议为200-500m，作为红线边界的控制点；位于其他区域的，界桩设立间距建议为1000-2000m。

自然保护区、饮用水源地等保护地已设立的界桩可延续使用，不再勘界和新设界桩。生态保护红线界桩规格为：150mm×150mm×500mm（地上高），界桩埋入地下深度不小于600mm。界桩内容应包括生态保护红线字样及形象标识、刻号、设立主体及时间等。有条件的地方可在界桩上增加二维码，链接生态保护红线相关信息。

界桩正面和背面：上方为生态保护红线形象标识，下方为“生态保护红线”和刻号。界桩左侧面和右侧面：上方为生态保护红线形象标识，下方为“生态保护红线”和“***省（自治区、直辖市）人民政府****年设立”。

如生态保护红线位于少数民族群众聚居区，还应加注该少数民族文字。

生态保护红线界桩材质，可选用耐腐蚀性良好的纤维强化塑料、钢筋混凝土、石材等材料进行制作，并具有防水、防晒、防蚀、防冻和坚固等耐用特性。

在易到达、人类活动相对密集的区域或道路与红线的交叉点等位置醒目处埋设标识牌，以警示宣传生态保护红线为目标。版面规格为：1200mm×2000mm，版面内容分为左右两部分，左半部分：上方为生态保护红线图形标、名称和编号，下方为生态保护红线示意图、二维码、主管部门、管理部门和监督电话；右半部分：上方为警示语，下方为生态红线内容介绍等。材质可选择金属、混凝土等材料进行制作，并具有防水、防晒、防蚀、防冻和坚固等耐用特性。设立过程中需填写相应的界桩和标识牌登记表。

7.6成果检查

内外业工作完成后，测绘成果经测绘单位质量控制机构 “两级检查一级验收”后，尚应经县级自检、省级审查、国家核查。县级自检侧重于技术标准的执行情况、成果质量情况、检查人员履行职责情况等；省级审查侧重于勘界定标成果的科学性和合理性；国家核查采用内业审核与实地抽查相结合的方式，侧重于对变化图斑进行对比分析与实地核查。

7.7成果汇总与入库

生态保护红线勘界定标成果包括图件成果（生态保护红线空间分布图比例尺不低于1:1万）、数据成果（勘界后的生态保护红线数据、界桩和标识牌点位分布数据、生态保护红线增加图层数据、生态保护红线删减图层数据）、表册成果（外业核查记录表、变化图斑记录表、界桩登记表、标识牌登记表、结果确认表）、文本成果（技术方案、质量检查报告、成果报告）、多媒体成果（照片、音视频）等，以县域为单元对各类数据进行完整性及数据质量检查，合格后的数据完成数据入库，纳入生态保护红线台账和国土空间规划一张图，工作过程中同时应顾及成果数据的安全，确保不发生失密、泄密事件。